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中共中央、國務院近(jin)日發布的(de)《關于(yu)支持浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)高質量發展建設共同富裕示(shi)范區的(de)意見》指出，要踐行綠水(shui)青山就是金山銀山理念，高水(shui)平建設美麗浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)，支持浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)開展國家生(sheng)態(tai)文明試驗區建設，繪(hui)好新時代“富春山居圖”。

在(zai)建(jian)(jian)設(she)共同富裕示(shi)范(fan)區(qu)(qu)的(de)(de)進程中，林業(ye)的(de)(de)高質量發展既是題中之義，也是重任在(zai)肩(jian)。如何建(jian)(jian)設(she)好共同富裕林業(ye)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)，繪就新時代“富春山(shan)居圖(tu)”，浙江林業(ye)的(de)(de)腳步始終(zhong)未停，而且將繼續堅定地走下去。

高站位(wei)布局做好先行示范

2020年4月，習近平總(zong)書(shu)記(ji)在浙(zhe)(zhe)江考(kao)察(cha)時，對浙(zhe)(zhe)江提(ti)出(chu)要“努力成(cheng)為(wei)新時代全面展(zhan)示(shi)中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度優越性的(de)重要窗口”新目標新定位(wei)，在生(sheng)態(tai)建(jian)設方(fang)面更是明確要求浙(zhe)(zhe)江“生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設先行示(shi)范”。

近(jin)年來，浙(zhe)江(jiang)堅持一(yi)張藍圖繪到底，一(yi)任接著(zhu)一(yi)任干(gan)，扎實推進高(gao)質量(liang)森林(lin)浙(zhe)江(jiang)、新(xin)增1億株珍(zhen)貴樹(shu)、森林(lin)城市(shi)（城鎮）創(chuang)建、“一(yi)村萬(wan)(wan)樹(shu)”三(san)年行(xing)動、百萬(wan)(wan)畝國土綠化行(xing)動、千萬(wan)(wan)畝森林(lin)質量(liang)精準提(ti)升等(deng)工(gong)程建設，構建新(xin)發展格局。

浙江(jiang)通過構建(jian)資源豐富、布局(ju)合理、協(xie)同發展的綠(lv)色生態屏障，啟動金義都市(shi)區國(guo)家森林城市(shi)群試點建(jian)設(she)，開(kai)展“一村萬樹”示范村行動，提升(sheng)全域國(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)美(mei)化(hua)水平(ping)。截至2020年底，全省(sheng)(sheng)已成功創建(jian)18個(ge)國(guo)家森林城市(shi)、75個(ge)省(sheng)(sheng)級森林城市(shi)和(he)649個(ge)省(sheng)(sheng)級森林城鎮，實現(xian)省(sheng)(sheng)級森林城市(shi)和(he)省(sheng)(sheng)級森林城鎮中心鎮創建(jian)全覆(fu)蓋。

浙江堅持深化(hua)創新驅動發展(zhan)(zhan)戰略，強化(hua)林(lin)(lin)業(ye)科(ke)技創新體(ti)系(xi)建設，不斷提(ti)升林(lin)(lin)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)質量(liang)效益。全省林(lin)(lin)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)總(zong)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)從2005年(nian)的(de)1060億元(yuan)(yuan)增加到(dao)(dao)2020年(nian)的(de)6646億元(yuan)(yuan)。浙江努力(li)打(da)通(tong)(tong)“兩山”轉(zhuan)化(hua)通(tong)(tong)道，積(ji)極(ji)探(tan)索生態(tai)產(chan)(chan)(chan)品的(de)價值(zhi)實現(xian)機制(zhi)，率先建立生態(tai)公益林(lin)(lin)補償(chang)制(zhi)度(du)，逐步提(ti)高(gao)補償(chang)標準，從2004年(nian)的(de)每(mei)(mei)年(nian)每(mei)(mei)畝8元(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)到(dao)(dao)目(mu)前(qian)每(mei)(mei)年(nian)每(mei)(mei)畝31元(yuan)(yuan)，其中主要(yao)干流和重要(yao)支流源(yuan)頭縣和省級以(yi)(yi)上自然保(bao)護區(qu)提(ti)高(gao)至(zhi)40元(yuan)(yuan)，山區(qu)林(lin)(lin)農(nong)累(lei)計獲得補償(chang)金168億元(yuan)(yuan)。目(mu)前(qian)，全省農(nong)民(min)13%的(de)收入(ru)來自林(lin)(lin)業(ye)，林(lin)(lin)業(ye)對農(nong)民(min)增收貢獻率達到(dao)(dao)19%，部分重點山區(qu)縣農(nong)民(min)收入(ru)的(de)50%以(yi)(yi)上來自林(lin)(lin)業(ye)，富(fu)民(min)成效顯著(zhu)。

探索(suo)林(lin)業體制機(ji)制改革新路徑

浙江“七山一水兩分田”，優勢在(zai)(zai)山，潛力在(zai)(zai)山，希望在(zai)(zai)林。多年來，浙江堅持先行(xing)先試，著力破解體制機制障礙，成(cheng)功創建“全國(guo)深化林業綜合(he)改革試驗示范區”，全面(mian)激發林業發展內(nei)生動(dong)力。

浙江積(ji)極推進(jin)(jin)林(lin)業(ye)“最多(duo)跑一次”改革，改進(jin)(jin)涉林(lin)審批管理(li)，建(jian)(jian)立“雙隨機(ji)、一公開”事中(zhong)事后監督檢查制(zhi)度，實施(shi)林(lin)業(ye)植物檢疫(yi)目錄管理(li)。大(da)力推進(jin)(jin)林(lin)業(ye)股份(fen)合(he)(he)作(zuo)制(zhi)改革，推廣林(lin)木(mu)、林(lin)地(di)和家庭林(lin)場3種股份(fen)合(he)(he)作(zuo)制(zhi)模式，引(yin)導工商資本與(yu)農戶建(jian)(jian)立利益聯結機(ji)制(zhi)，推進(jin)(jin)林(lin)業(ye)產(chan)業(ye)規模化經(jing)營。全省已建(jian)(jian)立林(lin)業(ye)股份(fen)合(he)(he)作(zuo)組織246家，經(jing)營林(lin)地(di)面積(ji)35萬畝，培育林(lin)業(ye)專業(ye)大(da)戶4347戶、家庭林(lin)場1858個(ge)、林(lin)業(ye)合(he)(he)作(zuo)社近6000個(ge)。創新林(lin)地(di)經(jing)營權流轉(zhuan)證發放制(zhi)度，推進(jin)(jin)所有(you)(you)權、承(cheng)包權、經(jing)營權“三權分置”，累(lei)計流轉(zhuan)林(lin)地(di)經(jing)營權731萬畝。積(ji)極推進(jin)(jin)國(guo)有(you)(you)林(lin)場改革，率先在全國(guo)開展現代國(guo)有(you)(you)林(lin)場創建(jian)(jian)活(huo)動。

同時，浙江還加快(kuai)林(lin)(lin)業(ye)金融改革，推進綠化(hua)造林(lin)(lin)金融體制創新(xin)，推廣(guang)林(lin)(lin)權抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)新(xin)模(mo)式(shi)，開啟森林(lin)(lin)碳匯價(jia)值質(zhi)押(ya)貸(dai)款(kuan)，累計(ji)發放林(lin)(lin)權抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)268億元，借(jie)款(kuan)農戶(hu)19萬(wan)戶(hu)。

創新推(tui)廣森林(lin)保(bao)(bao)險(xian)(xian)新險(xian)(xian)種(zhong)，開展常山油(you)茶氣(qi)象指(zhi)數(shu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、諸暨香榧氣(qi)象指(zhi)數(shu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、安吉(ji)毛竹(zhu)價格指(zhi)數(shu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)等地方特色品種(zhong)保(bao)(bao)險(xian)(xian)，多渠道全方位保(bao)(bao)障(zhang)農戶利益。

踐(jian)行“兩山”理念(nian) 實現強林(lin)富農

作為綠(lv)水青山就是金山銀山理念的(de)發源地，浙江始終(zhong)以“兩(liang)山”理念為指(zhi)引，在打通“兩(liang)山”轉化通道上狠下功夫。

“十三五”時期，浙江(jiang)以發(fa)展(zhan)高效生態(tai)(tai)富(fu)民(min)(min)產(chan)業(ye)(ye)為導向，以不斷發(fa)展(zhan)的(de)(de)森(sen)林(lin)(lin)資源和改革的(de)(de)先發(fa)優(you)勢為依托(tuo)，以“全(quan)國(guo)現代林(lin)(lin)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)試驗區(qu)”為抓手，扎實推(tui)進現代林(lin)(lin)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)示范(fan)區(qu)建設。通過吸引(yin)資本(ben)、科(ke)技(ji)、人才等(deng)要素上山入(ru)林(lin)(lin)，推(tui)動竹木(mu)加工、花卉苗木(mu)、木(mu)本(ben)糧油(you)、森(sen)林(lin)(lin)康(kang)養、林(lin)(lin)下經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)等(deng)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。林(lin)(lin)下中(zhong)藥材、林(lin)(lin)下食用菌、林(lin)(lin)下養殖、生態(tai)(tai)旅游等(deng)各類業(ye)(ye)態(tai)(tai)釋放出顯著的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、社會和生態(tai)(tai)效益，為鄉村(cun)振興注入(ru)新(xin)活力(li)，成(cheng)為富(fu)民(min)(min)增收的(de)(de)新(xin)亮點。

圍繞(rao)高(gao)質量建(jian)設森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)的(de)戰(zhan)略(lve)部署，浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)堅持把強林(lin)(lin)(lin)(lin)富農(nong)作(zuo)(zuo)為創新發展的(de)第(di)一(yi)(yi)目(mu)標(biao)，大力推(tui)進“一(yi)(yi)畝山(shan)萬(wan)(wan)元錢”興林(lin)(lin)(lin)(lin)富民(min)(min)(min)行動(dong)，并將其作(zuo)(zuo)為現代富民(min)(min)(min)林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)的(de)重要(yao)指標(biao)納入全(quan)省森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)建(jian)設目(mu)標(biao)考核責任書，自上而下全(quan)面推(tui)開。目(mu)前，浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)已累計推(tui)廣“一(yi)(yi)畝山(shan)萬(wan)(wan)元錢”林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)科技富民(min)(min)(min)模(mo)式374.2萬(wan)(wan)畝，參(can)與企業(ye)（合(he)作(zuo)(zuo)社）7656個，農(nong)民(min)(min)(min)數162598戶，實(shi)現總產值306.6億元，重點山(shan)區縣(xian)農(nong)民(min)(min)(min)增收50%以上來自林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)，林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)科技成果轉(zhuan)化(hua)率65%。高(gao)效生(sheng)態(tai)栽種的(de)香榧、甜柿、鐵皮石斛、竹林(lin)(lin)(lin)(lin)套種竹蓀等，實(shi)現了畝產1萬(wan)(wan)元以上甚至2萬(wan)(wan)元、5萬(wan)(wan)元的(de)目(mu)標(biao)。

新階段(duan)肩負高質量發展新使(shi)命(ming)

“十四五”時期，浙江將按照高質量發展(zhan)建設共同富裕(yu)示范(fan)區(qu)的新使命，堅持打造全(quan)國(guo)林業(ye)現代化先行區(qu)、全(quan)國(guo)林業(ye)踐(jian)行綠水(shui)青山就是金山銀山理念(nian)示范(fan)區(qu)、全(quan)國(guo)林業(ye)高質量發展(zhan)標(biao)桿區(qu)三大定位，為構建國(guo)家生態文明試驗(yan)區(qu)先行探路(lu)，為全(quan)國(guo)實現共同富裕(yu)先行探路(lu)。

浙江將加(jia)快林(lin)(lin)(lin)業(ye)改(gai)革步伐，全面推行(xing)林(lin)(lin)(lin)長制(zhi)，啟(qi)動集體林(lin)(lin)(lin)地役權制(zhi)度改(gai)革，構建(jian)高效能(neng)發(fa)展(zhan)的(de)機(ji)制(zhi)體制(zhi)。完(wan)善林(lin)(lin)(lin)業(ye)金融與生態產(chan)品價值(zhi)(zhi)實(shi)現機(ji)制(zhi)，建(jian)立省域森林(lin)(lin)(lin)碳匯補(bu)償和交易機(ji)制(zhi)，探索更多生態產(chan)品價值(zhi)(zhi)實(shi)現路(lu)徑的(de)“浙江經驗”。強化(hua)創(chuang)新驅動，全面應用林(lin)(lin)(lin)業(ye)“一張圖”數字化(hua)平(ping)臺，提高林(lin)(lin)(lin)業(ye)數字化(hua)管理和服務能(neng)力，提升現代(dai)林(lin)(lin)(lin)業(ye)治理體系(xi)和水平(ping)。全面推進(jin)林(lin)(lin)(lin)業(ye)五大千(qian)億主導產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，拓寬林(lin)(lin)(lin)業(ye)“兩山”轉化(hua)通道。

到2025年，浙江(jiang)將全(quan)(quan)面實施(shi)林(lin)(lin)長制，完成1000萬畝森(sen)(sen)林(lin)(lin)質量(liang)精準提(ti)升工程，森(sen)(sen)林(lin)(lin)碳匯能力(li)明顯(xian)提(ti)升。建成“一村萬樹”示范村1000個以上(shang)，實現(xian)地(di)級市國家(jia)森(sen)(sen)林(lin)(lin)城市全(quan)(quan)覆蓋。木本糧油種植面積達(da)到500萬畝以上(shang)，林(lin)(lin)下經濟(ji)利用(yong)林(lin)(lin)地(di)總(zong)面積1000萬畝，培育林(lin)(lin)業龍頭行業100家(jia)以上(shang)，實現(xian)年林(lin)(lin)業行業總(zong)產(chan)值1萬億元以上(shang)，林(lin)(lin)業富民能力(li)顯(xian)著增強，為全(quan)(quan)國推進共同富裕提(ti)供鮮活的省域范例。（來源：中國綠色時(shi)報）